政策:住房70年到期后怎么办?续期收费由谁定?

作者:五大联赛外围发布时间:2021-08-08 00:04

本文摘要:最近,关于《物权法》第149条规定的城市住宅用地使用权期限到期后的更新问题,中国着名民法学家梁慧星在《物权法》草拟中总结了自动更新规定的法律辩论过程,特别强调了解决问题的途径。梁慧星是中国社会科学院学部委员、中国社会科学院法学研究所的研究员。曾任第十一届全国人民代表大会代表、第十一届全国人民代表大会法律委员会委员、《合同法》草案组长、《物权法》、《侵权行为法》、《民法典》草案组核心成员、中共中央政治局集体自学《物权法》专题讲座主讲座。

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最近,关于《物权法》第149条规定的城市住宅用地使用权期限到期后的更新问题,中国着名民法学家梁慧星在《物权法》草拟中总结了自动更新规定的法律辩论过程,特别强调了解决问题的途径。梁慧星是中国社会科学院学部委员、中国社会科学院法学研究所的研究员。曾任第十一届全国人民代表大会代表、第十一届全国人民代表大会法律委员会委员、《合同法》草案组长、《物权法》、《侵权行为法》、《民法典》草案组核心成员、中共中央政治局集体自学《物权法》专题讲座主讲座。

他总结了城市住宅用地使用权期期后的更新问题,在当时的法律过程中经历了一些变化,从三次审议稿到期申请人的更新、更新费用到四议稿自动更新,更新费用由国务院规定,最后自动更新,费用将来慎重研究。他特别认为,谨慎研究的研究主体是指立法机构是全国人民代表大会常务委员会本身,而不是国务院和其他机构。

三议稿:土地更新申请人和收费梁慧星在文章中总结说明,物权法草案第一、二、三次审议稿,无住宅用地使用权到期自动更新的规定。该规定是4次审议原稿的制作,6次审议原稿的确认。当时,三次审议稿第一百五十五条:建设用地使用权期满,建设用地使用权消失。第一百五十六条:建设用地使用权期满,建设用地使用权人后必须用于土地,期满前一年申请人必须更新,除公共利益返还土地外,转让人必须同意。

建设用地使用权更新后,建设用地使用权人应按誓言支付转让金的誓言和誓言不具体的,应按国家规定确认。在三次审查会上,常务委员会的组成员讨论了这个规定。

贺铮委员明确提出,土地使用权消失后怎么办?吴清辉(代表)明确提出,香港有补充地价制度。如果逾期了,用人单位还想以后用于这块土地,那么就要调整地价。

物权法应引入补充地价的概念。郑功成委指出,住宅、宅基地是个人的确定恒生产。城镇居民只有70年的使用期,出售住宅实质上是空间,与土地无关,70年后自动消灭还是自动更新?如何确保城乡居民这部分私有财产,草案还有后续完善的空间。四议稿:自动更新,费用由国务院梁慧星说明,三次审查会后,委员长会议要求向社会公开发表。

共收到网络、信件提出的意见11543件,其他26个省(市、区)和15个小市人民代表大会常务委员会、47个中央部门、16家大公司、22家法学院专家明确提出意见。社会各界对上述规定的主要意见一、用地期限。有人明确提出,目前住宅用地使用权期限过短。

有些建议缩短到100年或150年。建议中止年限使用的规定。

二、更新申请人。某公寓居住多户,建设用地使用权期满,是居民个人申请人更新,还是业主委员会统一申请人更新,如果意见不完全一致怎么办?三、更新后的土地使用费。有人指出,居民买房已经缴纳了土地转让金,更新后不应该支付费用。

有人指出,更新期应支付少量使用费。对上述常务委员会组成人员和社会各界的意见,法律委员会的研究指出,建设用地使用权的更新问题应该区分住宅用地和非住宅用地,重点确保老百姓的安居乐业。

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因此,法律委员会建议,如果住宅建设用地使用权期满,自动更新的非住宅建设用地使用权期满,建设用地使用权人必须在之后用于土地,则在期满前一年申请人必须更新,转让人必须同意。建设用地使用权更新后,建设用地使用权人应支付土地使用费。续期、缴纳土地使用费的标准和方法由国务院规定。

(四次审议原稿第一百五十五条,五次审议原稿第一百四十九条完全相同)最后确认:自动更新,费用将来慎重研究五次审议原稿,第一百四十九条:住宅建设用地使用权期满,自动更新的非住宅建设用地使用权期满,建设用地使用权人后必须用于土地,期满前一年申请人更新,转让人必须同意。(第一项)建设用地使用权更新后,建设用地使用权人应支付土地使用费。续期、土地使用费支付标准和方法由国务院规定。(第三项)2006年10月27日,法律委员会向十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议提交《物权法(草案)变更情况报告》,其中五次审查会常务委员会组成人员对自动更新的规定,广泛应对赞同。

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同时,一些委员明确提出,续费是否合适,建议进一步研究。法律委员会的研究指出,更新后是否缴纳土地使用费的问题,关系到很多大众的切身利益,必须慎重对待。目前,本法最好不加规定。

预计不会根据实际情况进行慎重研究。因此,建议删除这项土地使用费的规定。

国务院或地方政府不得要求梁慧星收费。《物权法》第一百四十九条关于住宅用地过期自动更新的规定,由此确认。本条立法机关的意思是,考虑到住宅用地使用权更新后是否缴纳土地使用费,关系到很多大众的个人利益,必须慎重对待。

目前,本法没有规定,将来根据情况不慎重研究。梁慧星明确提出,应特别注意从原条文中删除更新期限、土地使用费缴纳标准和方法,由国务院决定,预计不会根据实际情况进行慎重研究的研究主体,是指立法机关(全国人民代表大会常务委员会)本身,而不是国务院或其他机关。质言之,将来立法机关(全国人民代表大会常务委员会)对住宅用地使用权更新后是否缴纳土地使用费的问题,不要根据实际情况慎重研究。

在此之前,无论是国务院还是地方政府,都不是否在更新住宅用地使用权后支付土地使用费。


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